| 发改委28日下午宣布,29日零时起汽柴油价格每吨降低220元,调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨6510元和5770元。汽油每升下调0.16元,柴油每升下调0.19元,这是自去年12月19日发布新的成品油价格定价机制后的第三次下调油价,也是今年的第二次下调。
降价与国际走势相符
在连续3次上调之后,国内成品油市场终于迎来新的调价节点,发改委宣布下调油价的举措让此前沸沸扬扬的呼降之声暂告一段落,但是有专家认为,冲高劲头不小的国际油价很可能会让这次小幅调低油价的好景不长。而有民众也质疑,为何涨跌差距如此之大?
当6月30日成品油价格上调时,发改委表示,“基准原油22个工作日移动平均价格在每桶67美元左右,较6月1日22个工作日移动平均价格上涨了17.2%,但国内成品油价格的上调幅度不到10%”。面对此次小幅降价质疑发改委负责人则认为,国内油价调整主要是依据国际市场一段时期相关原油价格变动情况。
国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨,以国际市场原油价格为基础,加上国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成接受《中国能源报》记者采访时表示:“高涨低落,国内价格调整势必要跟随国际油价的变动而变动。而具体涨跌幅度多少也是根据国内外市场形势而定。”
成品油价格调整既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本,又要考虑国内市场供求关系;既要反映石油资源稀缺程度,又要兼顾社会各方面承受能力。此次降价后,国内成品油价仍与国际油价保持超过7美元的价差,较三种参考油价更低。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受《中国能源报》记者采访时预测,下半年国际油价将持续波动在60-70美元区间内,大规模的上涨或下降都不大可能。但是值得注意的是,年底国际油价可能会冲破80美元大关。林伯强说:“国际油价整体形势还是要高走,世界经济回温以及国际需求加大必然引起油价上涨。”
现行22天周期较合适
早在降价之前,国内市场就调价周期问题引发了一系列的唇枪舌战,部分专家认为调价周期应缩短。中国石油大学工商管理学院教授冯连勇此前表示:“如果要实现与国际油价间接接轨的目标,22天的调价周期也较长,应当缩短。在后石油时代油价剧烈波动的今天,最好缩短为1周或10天调一次,避免公众对价格变化等待过长,也能避免为投机活动客观上创造条件。”
对这一问题,林伯强表达了自己不同的观点:“如果说1周或10天调整一次,价格上可能更接近国际水平,但是实际操作层面会有一定难度,因为国内成品油价格调整还需要中央审批,对于政府来说定价需要一定的时间,很难把握国际油价的跌涨幅度。次数过于频繁的话不现实。”
林伯强认为,由于国际油价涨幅的不稳定性,现行周期22天是比较合适的。“国家的宏观经济经不起价格的频繁波动。”为此,发改委相关负责人表示,油价的调整问题采取“适时调整也要适当调控”的原则。
避免对石油的过分依赖
国际油价虽多涨少跌,但是近几年世界石油产量的变动幅度却没有大的突破,一直围绕1%上下浮动。一些专家认为,后石油时代已经来临。所谓“后石油时代”就是世界石油产量达到峰值以后,油田产量开始进入下降通道,导致的直接后果就是国际油价不断高位上扬。对于这一说法林伯强表示并不赞同:“关于后石油时代的来临似乎还有歧义。石油作为不可再生资源越用越少是必然,但短时间内石油主体地位不会动摇。”
但是放眼世界似乎后石油时代已经悄悄来临。实际上,国外发达国家和一些石油公司已经开始实施措施应对后石油时代,例如公开宣称石油峰值的重要性、在政策上大力支持发展替代能源、向公众传递节能意识和石油危机意识等等。
据了解,石油大国沙特打算在今后的15年里,耗资1千亿美元打造包括麦地那在内的沙特六大工业中心,大力发展“非石油”的经济项目。而这项被命名为“知识经济城”的项目也是沙特政府为了实现国内经济向“后石油时代”多样化的经济结构转型而打出的第一套组合拳。视线再转向美国,奥巴马上台后对于新能源的热情无可替代,石油巨头也都在公开场合开始承认石油产量峰值已到的事实。
就这一现象林伯强指出:“国际上一些做法值得借鉴,美国受石油和金融危机影响较大,由于石油的不可再生性使国家经济需要避免过分依赖,所以寻找替代能源或者其他途径实现能源供给是正确的做法。而我国的石油对外依存度高达52%,国际油价波动及攀升将对我国经济产生更大更深刻的影响。”
“石油是经济的黑色血液,以石油为主的当今能源世界形势虽不容小觑,但就目前来说,后石油时代还为时过早。”董秀成肯定地告诉记者。
归根结底,无论是当今以石油为主的能源世界,还是日后可能到来的“后石油时代”,原油价格的短时间调低并不能真正化解任何能源危机的现实困境,避免对于石油的高依赖性,寻找替代能源、发展新能源才是利国利民的正确方向。 |