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从国情出发看待成品油税负水平
添加者:美国孚莱士    添加时间:2009-8-14 8:23:46

中国目前成品油税收有多高?国家发改委最近披露:以此次调价后京标93号汽油价格为例,消费者每升汽油支付的6.19元中有1元是消费税,此外还包括总额1元多的增值税、城建教育附加等。我国成品油税负占整个油价的35%至38%。而据有关资料,在世界各主要石油进口国中,欧盟各国税负占整个油价的70%至80%,日本达到100%,美国是占整个油价的15%至18%。总体上看,我国的成品油税负处于中间水平。

    从披露数据看,我国成品油税负高于美国。这是因为我国的基本国情,决定了不能与美国相比,不能走美国低价格、低税负鼓励石油消费之路。

    中美两国的生活方式不同。美国是一个“车轮上的国家”,进入汽车社会很长,美国的低油价、低税负政策,有长期的历史原因。中国虽然正在进入汽车社会,加上人口众多,为确保经济社会发展可持续,必须致力于建设节约型社会。美国长期实行的“低油价,低税负”政策,不适合我国国情。

    中美两国石油依存度有所不同。长期以来,作为全球最大的石油消费国,美国对于全球油气资源的获取不遗余力,对于国际油气市场有较强的控制力。我国近年石油消费速度加快,石油依存度2008年就超过50%。随着我国经济的发展,我国的石油对外依存度还有继续上升的趋势。而与之相应,全球石油供应紧张将在较长时间内持续。中国因此不能重复美国过分依赖石油进口之路。

    另外,中国本身石油能源资源有限,作为世界石油市场的后来者,获取资源的成本相对较高,不能走美国鼓励的石油消费之路。

    因此,通过价格杠杆和税收杠杆来遏制石油消费,是中国的理性抉择。以短期的低价换取长期发展的不可持续,其结果必然是不全面的,甚至是有害的。

    面对资源和环保双重压力,通过合理提高成品油价格和税收,引导石油合理消费,促进能源资源节约和替代使用,鼓励清洁能源汽车的研发和推广,是我国政策的导向。我们以超前的眼光,致力于建设节约型社会,必将使国家的发展长远受益。

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